Archwium - Rolniczy handel detaliczny (RHD)

Rolniczy handel detaliczny - informacje podstawowe

     Od dnia 1 stycznia 2017 r. weszły w życie akty prawne umożliwiające rejestrację
rolniczego handlu detalicznego, w tym przede wszystkim ustawa z dnia 16 listopada 2016 r.
o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników (Dz. U. poz.
1961) oraz rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2016 r.
w sprawie maksymalnej ilości żywności zbywanej w ramach rolniczego handlu detalicznego
oraz zakresu i sposobu jej dokumentowania (Dz. U. poz. 2159).
     Tym samym od dnia 1 stycznia 2017 r podmioty, w tym rolnicy prowadzący
gospodarstwa rodzinne mogą rozpocząć działalności w ramach takiego handlu po uprzedniej
rejestracji (bez obowiązkowego zatwierdzenia) u powiatowego lekarza weterynarii (produkty
pochodzenia zwierzęcego lub żywność zawierająca jednocześnie środki spożywcze
pochodzenia niezwierzęcego i produkty pochodzenia zwierzęcego, tj. żywność złożona) lub
państwowego powiatowego inspektora sanitarnego (żywność pochodzenia niezwierzęcego).
W tym celu należy złożyć odpowiedni wniosek do ww. organów urzędowej kontroli
żywności. Szczegółowe informacje na temat procesu rejestracji rolniczego handlu
detalicznego można uzyskać u właściwego ze względu na siedzibę zakładu lub miejsce
prowadzenia działalności powiatowego lekarza weterynarii lub państwowego powiatowego
inspektora sanitarnego.
     Rolniczy handel detaliczny to jedna z form handlu detalicznego, dla której w polskim
porządku prawnym przyjęto odrębne uregulowania w zakresie nadzoru organów urzędowej
kontroli żywności oraz wprowadzono określone preferencje podatkowe. W ramach takiego
handlu możliwe jest m.in. przetwórstwo i zbywanie wytworzonej żywności konsumentom
końcowym. Warunkiem jest to, że taka żywność musi pochodzić w całości lub części z
własnej uprawy, hodowli lub chowu, a sprzedaż odbywa się z zachowaniem limitów
wskazanych w ww. rozporządzeniu oraz limitu przychodów z takiej sprzedaży do kwoty 20
000 zł, o ile producent chce korzystać z preferencji podatkowych.
     Produkcja i zbywanie żywności w ramach rolniczego handlu detalicznego nie mogą
być, co do zasady, dokonywane z udziałem pośrednika. Wyjątek stanowi tutaj możliwość
udziału pośrednika w przypadku zbywania żywności pochodzącej z rolniczego handlu
detalicznego podczas wystaw, festynów, targów lub kiermaszy, organizowanych w celu
promocji żywności. Taki pośrednik może zbywać żywność wyprodukowaną w ramach
rolniczego handlu detalicznego przez inny podmiot, o ile:

1.  sam prowadzi rolniczy handel detaliczny oraz dokonuje sprzedaży wyprodukowanej przez siebie żywności podczas ww. imprez,
2. żywność zbywana przez niego w ramach pośrednictwa pochodzi od podmiotów prowadzących produkcję w tym samym powiecie, w którym pośrednik sam prowadzi taką działalność, lub w powiecie sąsiadującym z tym powiatem.

Nadzór nad bezpieczeństwem żywności produkowanej w ramach rolniczego handlu
detalicznego kształtuje się następująco:

1. nadzór nad właściwą jakością zdrowotną (bezpieczeństwem) produktów pochodzenia zwierzęcego i żywności zawierającej jednocześnie środki spożywcze pochodzenia niezwierzęcego i produkty pochodzenia zwierzęcego (żywności złożonej) –powierzony został Inspekcji Weterynaryjnej, a
2. nadzór nad właściwą jakością zdrowotną (bezpieczeństwem) żywności pochodzenia niezwierzęcego – pozostał w kompetencjach organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

     Ponadto Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych powierzono
kompetencje do sprawowania nadzoru nad jakością handlową żywności znajdującej się
w rolniczym handlu detalicznym.
     Podstawowe wymagania dla rolniczego handlu detalicznego z zakresu bezpieczeństwa
żywności są następujące:

1. produkcja i zbywanie żywności nie może stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa żywności i wpływać niekorzystnie na zdrowie publiczne;
2. obowiązują wymagania określone w rozporządzeniu nr 178/20021 i rozporządzeniu nr 852/20042 oraz w przepisach wydanych w trybie tego rozporządzenia, a także ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia3 oraz ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego4, w tym ww. rozporządzenie w sprawie maksymalnej ilości żywności zbywanej w ramach rolniczego handlu detalicznego oraz zakresu i sposobu jej dokumentowania;
3. obowiązek dokumentowania ilości zbywanej żywności;
4. nakaz oznakowania miejsca sprzedaży;
5. zakaz wykorzystywania do produkcji mięsa zwierząt kopytnych pozyskanego z uboju dokonanego poza rzeźnią zatwierdzoną przez powiatowego lekarza weterynarii (np.z uboju w celu produkcji mięsa na  użytek własny);
6. brak konieczności sporządzania projektu technologicznego przez podmioty zamierzające prowadzić działalność w zakresie rolniczego handlu detalicznego produktami pochodzenia zwierzęcego lub żywnością złożoną.

     Należy przy tym podkreślić, że wymagania higieniczne określone w ww. rozporządzeniu nr 852/2004 powinny być stosowane w sposób elastyczny biorąc pod uwagę zakres prowadzonej działalności, wielkość zakładu i jego specyfikę. Przepisy te przewidują  między innymi, że w przypadku gdy produkcja prowadzona jest przy wykorzystaniu pomieszczeń używanych głównie jako prywatne domy mieszkalne (np. przy wykorzystaniu
sprzętu i urządzeń gospodarstwa domowego w kuchni domowej), zamiast wymogów określonych w załączniku II w rozdziale I i II ww. rozporządzenia, obowiązują wymogi określone w jego załączniku II w rozdziale III (uproszczone wymagania higieniczne). Należy przy tym podkreślić, że są to wymagania podstawowe, określające wymogi ogólne, pozostawiające dużą swobodę w ich spełnianiu – określają kryteria, które muszą być spełnione, aby został osiągnięty cel jakim jest bezpieczeństwo żywności.
     Oznakowanie miejsca zbywania żywności w ramach rolniczego handlu detalicznego musi:

1. być czytelne i widoczne dla konsumenta;
2. zawierać napis „rolniczy handel detaliczny”;
3. wskazywać dane obejmujące

•  imię i nazwisko albo nazwę i siedzibę podmiotu prowadzącego rolniczy handel detaliczny,
• adres miejsca prowadzenia produkcji zbywanej żywności,
• weterynaryjny numer identyfikacyjny podmiotu prowadzącego rolniczy handel detaliczny – w przypadku żywności pochodzenia zwierzęcego i żywności złożonej.

     Żywność sprzedawana w ramach rolniczego handlu detalicznego musi spełniać wymagania w zakresie oznakowania, stosownie do przepisów określonych w rozporządzeniu nr 1169/20115, rozporządzeniu w sprawie znakowania poszczególnych rodzajów środków spożywczych6 oraz rozporządzeniu w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej.
     W zakresie jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych należy zwrócić uwagę na
konieczność spełnienia szczegółowych wymagań w przypadku produktów takich jak soki,
nektary owocowe, dżemy, galaretki, konfitury itp. przetwory owocowe, miody, ziemniaki,
które zostały określone w przepisach odpowiednich rozporządzeń Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi.
     Ponadto w oznakowaniu wytwarzanych w ramach rolniczego handlu detalicznego
wyrobów można umieścić informację „Produkt polski”. Jednakże taka informacja może być
podana jedynie w przypadku tych produktów, w których dodane składniki, które nie mają
odpowiedników krajowych nie mogą przekraczać 25%.
     W kontekście przepisów podatkowych obowiązują następujące kryteria będące
podstawą zwolnienia przychodów z rolniczego handlu detalicznego od podatku
dochodowego. Zwolnieniu podlegają przychody ze sprzedaży przetworzonych w sposób inny
niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych, z wyłączeniem przetworzonych
produktów roślinnych i zwierzęcych uzyskanych w ramach działów specjalnych produkcji
rolnej oraz produktów opodatkowanych podatkiem akcyzowym, do kwoty 20 000 zł rocznie,
w ilościach nieprzekraczających maksymalnych limitów określonych w rozporządzeniu
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie maksymalnej ilości
żywności zbywanej w ramach rolniczego handlu detalicznego oraz zakresu i sposobu jej
dokumentowania, przy czym m.in.:

1. przerabianie produktów roślinnych i zwierzęcych i ich sprzedaż nie może się odbywać przy zatrudnieniu osób na podstawie umów o pracę, umów zlecenia, umów o dzieło oraz innych umów o podobnym charakterze (Wyjątki - ubój zwierząt rzeźnych i obróbka poubojowa tych zwierząt, w tym również rozbiór, podział i klasyfikacja mięsa, przemiał zbóż, wytłoczenie oleju lub soku oraz sprzedaż podczas wystaw, festynów, targów);
2. sprzedaż może następować wyłącznie w miejscach
• w których produkty zostały wytworzone (np. w gospodarstwie) lub
• przeznaczonych do prowadzenia handlu (np. targowisko);
3. ilość produktów roślinnych lub zwierzęcych pochodzących z własnej uprawy, hodowli lub chowu, użytych do produkcji danego produktu stanowi co najmniej 50% tego produktu, z wyłączeniem wody;
4. za produkt roślinny pochodzący z własnej uprawy uważa się również mąkę, kaszę, płatki, otręby, oleje i soki wytworzone z surowców pochodzących z własnej uprawy;
5. prowadzona jest ewidencja sprzedaży żywności odrębnie za każdy rok podatkowy, która zawiera co najmniej: numer kolejnego wpisu, datę uzyskania przychodu, kwotę przychodu, przychód narastająco od początku roku oraz rodzaj i ilość przetworzonych produktów. Dzienne przychody muszą być ewidencjonowane w dniu sprzedaży.

     Powyższe zwolnienie ma charakter pomocy de minimis, co oznacza, że wysokość
pomocy dla jednego podmiotu nie może przekroczyć łącznie równowartości 200 tys. euro
w okresie ostatnich trzech lat podatkowych. Ponadto uzyskany w roku podatkowym przychód
ze sprzedaży ww. przetworzonych w sposób inny niż przemysłowy produktów roślinnych
i zwierzęcych powyżej limitu 20 000 zł podatnik może opodatkować ryczałtem od
przychodów ewidencjonowanych, pod warunkiem dokonania stosownego oświadczenia do
urzędu skarbowego.
     Do rolniczego handlu detalicznego, w zakresie objętym ww. zwolnieniem
podatkowym, nie mają także zastosowania przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1829, z późn. zm.).